Keputusan regulator perbankan federal untuk mengizinkan bank menyediakan layanan penitipan kripto mungkin tampak tiba-tiba, tetapi agensi tersebut telah melihat cryptocurrency selama bertahun-tahun.
Office of the Comptroller of the Currency (OCC) bulan lalu mengumumkan bahwa bank yang diatur secara federal dapat memberikan layanan kepada startup kripto selain penahanan. Ternyata OCC sudah cenderung bergerak sebelum Penjabat Pengawas Keuangan Brian Brooks mengambil pekerjaan puncak di agensi tersebut.
Memang, OCC telah memeriksa ruang cryptocurrency setidaknya sejak 2018 dan kemungkinan lebih lama, kata Jonathan Gould, wakil senior pengawas keuangan dan kepala penasihat. Dia memberi tahu CoinDesk bahwa tindakan menulis surat interpretatif biasanya membutuhkan waktu berbulan-bulan.
“Sebelum kami benar-benar meletakkan pena di atas kertas, proses itu terkadang memakan waktu cukup lama,” katanya.
Surat interpretatif OCC bulan lalu membuka pintu bagi bank untuk memberikan layanan kepada perusahaan crypto selain layanan penjagaan untuk cryptocurrency secara langsung, tetapi tidak mungkin bank akan segera mulai menyediakan layanan tersebut.
Sebaliknya, surat-surat ini seharusnya membantu bank yang juga tertarik dengan crypto menentukan apakah masuk akal bagi mereka untuk mulai terlibat dalam ruang, kata Gould.
Bank masih perlu memastikan bahwa mereka memiliki praktik manajemen risiko yang tepat dan sebaliknya memastikan mereka secara hukum siap untuk menawarkan layanan ini sebelum mereka benar-benar dapat melakukannya.
Proses berulang
Proses pembuatan surat interpretatif biasanya dimulai ketika bank membuat permintaan, atau OCC melihat sejumlah permintaan serupa dari institusi berbeda.
Tindakan sebenarnya untuk menyusun surat interpretatif bisa memakan waktu berminggu-minggu atau berbulan-bulan, kata Gould.
“Seringkali kita hanya memberikan nasehat informal, artinya nasehat tentang apa yang menurut kita baik-baik saja, dan ketika kita melakukannya [kita lakukan] begitu tanpa menuliskan apapun,” katanya. “Tapi terkadang kami memasukkan hal-hal ke dalam bentuk surat interpretatif ini, jadi sekali lagi itu adalah fungsi dari jenis masalah.”
OCC melihat berapa banyak bank yang bertanya tentang masalah tertentu atau apakah badan pengatur sendiri berpendapat mungkin ada pertanyaan umum, dengan faktor-faktor ini menentukan apakah akan ada tanggapan informal atau surat formal.
“Jenis proses untuk benar-benar menulis surat interpretatif seperti ini, itu tidak membutuhkan banyak waktu,” katanya. “Namun, cara memikirkan masalah hukum dan masalah lain yang terkait dengan masalah yang dapat memakan waktu lebih lama tergantung pada kompleksitas masalah.”
Surat itu hanyalah awal dari proses yang lebih panjang. OCC akan berinteraksi dengan bank pada langkah selanjutnya jika mereka memutuskan untuk mengejar layanan crypto.
“Ada banyak ekspektasi hukum, peraturan dan pengawasan yang kami miliki,” katanya. “Terutama dengan aktivitas baru yang melibatkan dialog berulang dan interaktif dengan supervisor OCC, tentang bagaimana aktivitas XYZ dapat dilakukan dengan cara yang aman dan sehat, risiko apa pun yang terkait ketika aktivitas dapat dikelola dengan baik dan sebagainya.”
OCC telah menerbitkan lebih dari 1.100 surat yang diyakini akan didahulukan atau diminati oleh masyarakat umum.
Jangka Panjang
Gould tidak mengatakan berapa lama OCC telah melihat surat interpretatif bulan lalu pada layanan crypto secara khusus, tetapi menegaskan bahwa itu bisa memakan waktu berminggu-minggu atau berbulan-bulan untuk menyusun surat 10 halaman.
OCC telah mempertimbangkan pertanyaan hukum dan pengawasan seputar crypto selama bertahun-tahun, katanya, sebelum Brooks bergabung dengan agensi dari peran sebelumnya di Coinbase. Tetapi Brooks telah mampu membawa pengetahuan khusus tentang ruang crypto ke agensi.
“Namun, memang demikian, karena kami memiliki Penjabat Pengawas Keuangan yang sangat berpengetahuan tentang bidang-bidang ini yang telah sangat bermanfaat dalam hal pemikiran dan pemahaman agensi,” kata Gould.
Bank yang sekarang tertarik untuk bercabang ke crypto harus menghubungi pengawas OCC lokal mereka jika mereka memiliki pertanyaan tambahan, dan Gould mengatakan dia berharap institusi yang melihat crypto menjangkau lebih cepat daripada nanti.
“Ini adalah dan akan terus menjadi proses pembelajaran bagi kami dari perspektif pengawas dan jadi kami sangat membutuhkan keterlibatan itu dan menyambutnya di pihak kami,” kata Gould.
